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　　在2019年上半年，中国进口木材量总体有所回落的大形势下，俄罗斯既毫无悬念地保持着中国最大的木材贸易伙伴的地位，而且中国进口俄材的规模还有进一步的提升。

　　从投资合作的角度看，中俄双方的林业投资合作，是除油气之外的第二大领域，在两国全面战略协作伙伴关系的大局中，也占有重要的地位。

　　发展中存在的问题，也不容忽视。近期，俄罗斯营商环境在局部有恶化，引起中国政府及商业组织的高度重视。事实上，俄罗斯相对比较复杂的政体国情、对外合作法规的不健全，一直以来都在影响着两国林业合作。

　　俄罗斯国别投资风险一直较高，地方政府工作效率低，政策尺度把握不严，中央法律法规难以得到有效贯彻执行。俄罗斯政策多变，对外贸易政策经常会发生重大调整，且在做出调整之前，一般不预留过渡期。加上贸易保护主义，境内外投资者的正常经营遭受侵害甚至破坏的事件时有发生。

　　俄罗斯联邦政府于 2018 年9 月20日颁布了《俄罗斯联邦至 2030 年森林综合体发展战略》。本战略根据联邦法《俄罗斯联邦战略规划法》制定，并于2018年9月20日颁布。战略的制定考虑到俄罗斯联邦总统指出的一系列任务以及俄罗斯联邦政府工作的优先方向，消除经济增长的结构限制，促进提高俄罗斯公司竞争力，巩固其在国内、国外市场的地位，促进俄罗斯联邦主体的社会经济发展。

　　双边关系、贸易结构、供需平衡、林业政策、产业演进等多角度、多层面的变化，共同将中俄木业合作推动到关键的节点上，从两国政府的顶层设计，到中国企业的应对策略，都将产生新的局面。

　　不否认，俄罗斯营商环境有其复杂乃至负面的因素。政策缺乏连续性和统一性、中央政权控制力不强、人治特征鲜明、权力派别林立等状况，或多或少存在于当今的俄罗斯。在企业经营过程中，赴俄企业家时常感到“水很深”：税收、行政处罚等采用多重标准，俄罗斯雇员的本地利益站位，林业发展信息政策不透明，政府效能不高，暗箱操作直接伤害企业利益，是企业家可能会面临的问题。

　　即便如此，中资在俄投资年年递增，中俄贸易总量显著扩大，中国公民赴俄人数增加，也是不争的事实。实践证明，在“用脚投票”的利弊权衡中，俄罗斯仍属于对中资以及中国人相对友好的地区。

　　俄罗斯的营商环境问题植根于它自身的历史和社会状况，问题上升不到意识形态，思想根源也并非对中国刻意的针对。

　　总体而言，俄罗斯的营商环境优劣之处并存。俄罗斯欧洲部分环境更为友好，亚洲部分稍弱；中央控制力强的地区，营商环境较好，中央控制力弱的地区，难免会有复杂的力量影响社会运行；苏联时代、独联体时代、普京时代分别给俄罗斯留下了文化上的影响，实际支配社会运行的规则和法律，往往体现着三个时代的冲突；俄罗斯中央政府的反腐已持续十几年，力度持续增加，营商环境中的负面因素，并不是俄罗斯中央政府愿意容忍的；俄罗斯现阶段依然是以人治为主的营商环境，“进对圈子找对人”，仍然是外资必须完成的功课；俄罗斯员工不会百分百接纳中国通行的企业管理模式，也会采取“俄罗斯头脑”看待具体问题，但平均的职业素养并不低。

　　中国企业深度参与在俄经营，必须首先做好调研，获得可靠的本地认可。或者，高举高打“普京朋友圈”，自上而下建立企业公共关系网络；或者，发力在州一级的实权人物，真正找到稳定的落脚点。

　　与此同时，守法、合规经营依然是底线；履行企业在当地的社会职责，在当地树立良好的投资形象，依然是效果鲜明的加分项；安全生产、人性化管理是永不过时的必答题；学会应对舆情，学会应急公关，是企业发展壮大的必要条件。

　　中俄两国有必要加强双边政府间往来，进一步建立政府间交流会晤和协商机制，通过签署相关协定、条约，努力消除境外林业投资合作 的体制机制障碍，建立林业投资贸易互惠机制，保证合作渠道畅通。通过外交手段解决双重关税、 人员签证期限、劳务人员限制、入境生产资料关税、 产品返销国内征税等问题。

　　从前线来看，在俄的中资企业应掌握灵活多变的应对策略，学会顺势而为，坚定不移实现本土化。专家建议，在俄中资企业的法务、公关、人力资源等管理工作应尽可能交给本地人；在涉及到企业经营的具体问题时，应有多样的处置策略，规避单一、直接的管理手段被针对性“博弈”。

　　《俄罗斯联邦至 2030 年森林综合体发展战略》（以下简称战略）集中体现了在未来的林业发展中，俄方的利益诉求。

　　战略的目标是实现林业可持续管理以及森林使用、保卫、保护和再生产方面的创新有效发展。森林保障了林业经济的超前发展、国家的社会和生态安全以及俄罗斯在林业方面必须完成的国际义务；提高森林工业长期竞争力，扩大森林综合体对俄罗斯社会经济发展的贡献。

　　俄方利用本国林业资源获得经济增长的诉求是显而易见的。战略(至 2030 年)的落实预计会使行业企业创造的附加值增加至 6760 亿卢布(固定价格形式)，同时扩大森林综合体对国 内生产总值的贡献，从 0.5%提升到 1%。森林综合体从业人员数量将从 50 万增加至 82 万人。俄罗斯联邦财政系统税收收入将从 910 亿增至 1890 亿卢布。

　　该战略指出了俄罗斯本土木材行业发展几个大的方向。计划到 2030 年大力扩大森林综合体对国家经济的贡献，其基本方向为发展出口导向型纸浆生产，扩大包装纸板、卫生保健产品国内市场出产量以及发展国内、国外市场水平基本相同的锯材、胶合板材、家具、木质建材产业。计划发展木材深加工企业， 其中包括化学和机械加工，必要时俄罗斯政府对其将会给予支持。

　　与鼓励深加工战略同步出台的，则是俄方对原木出口的限制性政策。有消息说2019年原木出口关税为40%，2020年60%，2021年将达到80%。

　　事实上，2008年 ，俄锯材出口仅占原木的10%，今年上半年锯材已是原木的2.2倍。俄罗斯锯材已占中国进口锯材数量的50%。

　　与此同时，俄罗斯方面对森林资源的电子监管、木材加工后的废料处理、森林复种等具体工作表达了格外的关注，未来将有更多具体的政策及举措出台。

　　应该承认，俄罗斯方面是从自身的利益诉求出发，对俄罗斯林业发展的相关政策进行了更新和修改，在尊重俄方发展战略以及相关政策的同时，我们也能看到两国在诸多方面的共识。

　　以中国人熟悉的语汇总结俄方的策略，可以说，他们在逐步重视“可持续发展”，追求俄罗斯人民的“金山银山”以及“绿水青山”。

　　习总在中非合作论坛北京峰会上提出,要把“一带一路”建设成为和平之路、繁荣之路、开放之路、绿色之路、创新之路、文明之路。与“一带一路”相关国家的人民一起防治荒漠化、生产清洁水、发展生态产业,打造优质产能绿色品牌。

　　明确提出绿色发展与生态环保的具体目标。在这样的背景下,“源于中国、属于世界”的“一带一路”倡议,抓住了绿色发展这一各国发展的公约数。

　　俄罗斯所追求的木材行业的高质量发展，一方面，将促使有实力的中国企业加大在俄罗斯的投资，尤其是木材工业综合体、木材行业经贸合作区的建设，这将使俄方受益于中资带来的发展机遇；另一方面，木材行业的升级将倒逼中国制造在境外深入发展，推动两国木材行业更紧密的合作，继续挖掘两国林业合作的潜力，促进我国木业取得更长远的发展。

　　中国政府积极倡导的森林资源开发合作，是森林采伐、加工、更新、保护等 各项内容的有机结合，其核心是实现森林资源的可持续发展。随着“一带一路”和欧亚经济联盟建设的对接，中俄两国正在加速推进林业领域合作从单纯的林业资源进口，向以林木产品、产业园区建设为代表的深层次合作发展，加速实现互惠共赢。中国企业对俄林业投资合作要更加注重环境和生物 多样性保护，实现可持续经营，更加注重企业发展，融入到当地社会发展中，为当地创造更多就业机会，树立和维护企业良好国际形象。

　　从木材企业角度看，实现资源、管理和产能的本地化，是新形势下的新要求。在俄掌控林权，强化采伐主动权，兴建产业园区，整合产业资源，成为顺应大势的“新打法”。

　　由山东得桢实业有限公司及其关联公司俄罗斯工业木材出口有限公司投建的列索木材工业园（一期），主要是从企业及行业发展作为出发点，园区的建设将充分发挥山东得桢实业有限公司（工业木材出口有限公司）的资源长板（8000万方林权、强大的采伐产能），补齐俄罗斯本土木材加工的短板（锯材、深加工产能有限，废料处理产能分散，烘干不及时导致质量损耗，采伐与加工产能割裂等），实现建区企业和入园企业的双赢。

　　“一区两建”是我们的发展构想，在中俄两国分别建立木材生产加工的厂区，整合两套资源，并且实现有效的对接。

　　在俄厂区注重：木材资源稳定持续供应；对工作时长、场地和劳动力消耗大的加工程序；保证及时运输、烘干、储存，进入物流网络。

　　在中国的厂区：专注于高附加值生产，将木材从“原材料”变成“消费品”，以较高的效率实现大幅度的价值提升。